Państwowa Komisja Wyborcza jest stałym najwyższym organem wyborczym właściwym m.in. w sprawach przeprowadzania wyborów. Zgodnie z art. 161 § 1 Kodeksu wyborczego, PKW może wydawać wytyczne wiążące komisarzy wyborczych, urzędników wyborczych i komisje wyborcze niższego stopnia oraz wyjaśnienia dla organów administracji rządowej i organów ednostek samorządu terytorialnego, a także podległych im jednostek organizacyjnych wykonujących zadania związane z przeprowadzeniem wyborów, jak i dla komitetów wyborczych oraz nadawców radiowych i telewizyjnych.